English

苏州新区:体制优势的引力

1998-05-18 来源:光明日报 樊宁 我有话说

许多外商反映,之所以到苏州投资,就是冲着新区高效的办事机构和管理体制来的。

苏州新区的机制体制到底新在哪里?

在与企业的交往中,苏州新区奉行以下三条原则:客商至上,信誉第一,一切有利于企业发展;简捷、规范、高效;全过程服务。外商到苏州新区投资,从申请、审核、到办妥工商、税务、海关等有关程序,只需要一个星期。而不符合投资导向的项目,苏州新区一概拒绝。一家外资企业欲在苏州新区投资三千万美元兴建印染项目,先后谈判六次,终因有污染,被环保部门否决而未能如愿。许多外国公司都认为,苏州新区的办事程序符合国际惯例。德国宝翎公司、日本富士胶片公司、美国普强公司等在来华投资决策前,对中国沿海十四个开发区综合评分,结果苏州新区总分第一,其中,政府信誉、形象、工作效率的单项得分最高。

苏州新区的高效服务,得益于内部的竞争机制和激励机制。一九九七年八月,苏州新区管理委员会就大刀阔斧实施包括干部聘任制、全员聘用合同制、分配制度在内的一系列改革。机构能合则合,人员能兼则兼,除干部任免、组织调配、安置军转干部外,冻结机构编制。镇、街道不搞机构上下对口,全民所有制事业单位采取撤销、合并、转变性质的方式。

苏州新区引进竞争机制,各部门在聘任干部时,公开聘任职位,公开岗位职责、公开聘任条件。实行全员聘用合同制的对象,不分个人身份、所有制性质,凡是符合苏州新区用人条件、胜任本职工作者,所有部门都可与之签订聘用合同。被聘用者必须签订全员聘用合同书,明确责任岗位、聘用期限、聘用期间待遇、合同解除条件等内容。聘用合同制坚持公开、平等、竞争、择优的原则,实行双向选择。被聘人员每年接受部门考核两次,考核内容包括德、能、勤、绩,考核结果作为续聘、解聘、调整职务的依据。违反纪律或工作不负责任造成重大损失的随时解聘。苏州新区在事业单位中建立社会养老保险和失业保险制度,各事业单位为所聘人员缴纳养老、失业基金,使解聘人员得到应有的社会保障。苏州新区初步形成了与经济社会发展相配套的精简、统一、高效的行政管理体系。苏州新区以体制优势为引力,大量资金、人才、技术的植入,造成了经济奇观。

手机光明网

光明网版权所有

光明日报社概况 | 关于光明网 | 报网动态 | 联系我们 | 法律声明 | 光明网邮箱 | 网站地图

光明网版权所有